大豆和油料作物在中国居民饮食结构和畜禽养殖中均占有重要地位，关系到油脂、饲料和食用蛋白的供给安全。随着居民食物消费转型升级，中国大豆和油料需求持续增长，产需缺口不断扩大，尤其是大豆供给主要依赖国际市场，国内大豆自给率仅维持在16%左右，2021年大豆产量和播种面积更是出现了16.4%和14.8%的降幅《2021年全国粮食产量再创新高——国家统计局农村司副司长王明华解读粮食生产情况》，中国国家统计局网站，2021年12月6日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/06/content_5656284.htm。。习近平总书记在2021年中央农村工作会议上强调，“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”，“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效”。《“十四五”全国种植业发展规划》（以下简称“种植业规划”）也对未来五年大豆和油料发展进行了规划布局，明确提出要“提高大豆油料产能和自给率”《农业农村部关于印发〈“十四五”全国种植业发展规划〉的通知》，农业农村部网站，2021年12月29日，http：//www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/202201/t20220113_6386808.htm。。2022年中央一号文件进一步明确，要“大力实施大豆和油料产能提升工程”《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，中华人民共和国中央人民政府网站，2022年2月22日，http：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/c