研究背景、对象与意义

（一）研究的社会经济背景

改革开放以来，由于社会二元结构及其所蕴含着的城市中心、精英主义及效率优先等制度安排，部分农村地区仍然处于经济落后的状态。这些地区的儿童可能无法与城市儿童平等地享有受教育机会。为解决我国儿童事业发展不平衡问题，2010年，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（中发〔2010〕12号）中共中央、国务院：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html，2022年4月8日。，提出推进义务教育均衡发展，加快缩小城乡和区域之间的教育发展差距，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，加大对革命老区、民族地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。2014年，国务院办公厅印发《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》（国办发〔2014〕67号）国务院办公厅：《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/15/content_9398.htm，2022年4月8日。，主要从母婴安全、儿童健康和儿童教育三个方面着力提升集中连片特殊困难地区4000万儿童的发展水平。在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战背景下，低度发展地区农村学校儿童的基本生存需要已经得到保障；站在推进乡村振兴战略的新起点上，农村儿童作为未来我国乡村振兴的中坚力量，其人力资本质量很大程度上决定了乡村振