引言

黄河是中国的母亲河，千百年来孕育了古老而伟大的中华文明。黄河流域是我国的重点生态环境保护区域，2019年9月，习近平在黄河流域生态环境保护和高质量发展座谈会上的讲话中强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域构成了我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，也是打赢脱贫攻坚战的重要区域。新中国成立以来黄河流域建设取得了重大成就，但流域生态环境脆弱、发展质量有待提高，因此在黄河流域发展中必须践行生态保护和高质量发展。2021年10月8日，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》成为指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件。

黄河中上游西北地区包括陕西、甘肃、青海和宁夏四个省（区），总占地面积1420100平方千米，占全国总面积的14.79%，2020年底总人口7770万人，占全国总人口的5.5%。四个省（区）经济发展相对不足，2020年四省（区）的GDP总值为42125.03亿元，占全国GDP的4.18%。城乡居民收入水平低，2020年四省（区）的居民人均可支配收入均不超过2.7万元，低于全国平均水平，分别居全国第19、21、26和31位，处于全国中下游水平。黄河流域的经济发展是强化全流域合作、缩小南北差距、促进民生改善的战略需要。这里生态环境脆弱，属于黄河流域生态保护中的沿黄河生态带、荒漠化防治区和水土保持区，生态环境保护任重而道远。

黄河流域悠久的历史、多彩的民族文化、丰富的自然风貌是旅游产业发展的基础。黄河中上游西北地区旅游产业发展迅速，如图1所示，四个省（区）2010年至2019年旅游总收入的增长速度基本保持在20%