研究背景

易地扶贫搬迁是“一方水土养不起一方人”的贫困人口如期脱贫的治本之策，是贫困地区与全国同步建成小康社会的重大举措，也是稳增长、调结构、惠民生的有效抓手。

国家发展改革委等部门根据中央决策部署，研究制定了易地扶贫搬迁工作方案，提出“十三五”时期搬迁1000万人的目标。为此，云南省委、省政府研究制定了《易地扶贫搬迁三年行动计划》，“十三五”时期云南省易地扶贫搬迁规模约为30.99万户、124.51万人，其中建档立卡贫困人口24.47万户、99.61万人。数据来源于《云南省易地扶贫搬迁“十三五”规划》。本研究所调查的云南省乌蒙山片区纳入国家“十三五”时期易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口有53.66万人，占云南省“十三五”时期易地搬迁总人口数的43.10%。其中，会泽县、昭阳区、镇雄县、宣威市、鲁甸县的搬迁总量在云南省121个有搬迁任务的县（市、区）中列前五位。数据来源于《云南省易地扶贫搬迁“十三五”规划》。

易地扶贫搬迁是一项社区再造和重建的系统工程，涉及搬迁人口重新分布、资源环境再协调、农户聚居和城镇化，以及搬迁户居住地域转移、居住模式变更、职业转换、角色转型和脱贫致富等问题。那么，如何使拥有“农民”与“移民”双重身份的搬迁户“稳得住、能致富”，是衡量易地扶贫搬迁工作成功与否的关键因素。

本研究运用国内外较为成熟的可持续生计框架，分析移民搬迁前后生计资本的构成特征和变化情况，并依据移民可充分利用的现有的资产，从搬迁户的能力出发，用多维的视角有针对性地提出预防脆弱户返贫现象发生的机制，为推进易地扶贫搬迁的后续工作提供参考依据，并对解决有类似地理区位条件和搬迁背景的易地扶贫搬迁工作提供决策