儿童福利制度的目标体系

儿童福利的目标体系指儿童福利制度所要达到的社会目标。作为制度化的政府责任，儿童福利的目标体系反映了政府对自己责任的界定。这些社会目标不是任意决定的，反映了儿童福利制度的基础价值观念。一个社会占主导地位的价值观念不同，所能够接受的儿童福利制度的概念就不会相同。

儿童福利制度的目标，首先是保障儿童权利、增进儿童福祉，离开这个目标，儿童福利发展即失去自己的意义。同时，儿童福利的发展，是国家整体性发展战略的一个部分，因此，在制定儿童福利发展战略的目标时，需要考虑国家发展的战略目标，需要和国家的发展目标高度契合，为国家的发展目标服务。

中国未来的战略目标，是在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。其核心和物质基础是经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。其社会目标则包括了中等收入群体规模扩大，更高水平的社会平等，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，等等（习近平，2017）。

综合考虑，中国儿童福利制度的目标体系，可以简单概括如下：保障儿童权利，增进儿童福祉，促进社会平等，贡献国家发展。更加详细地解释一下：保障儿童权利的实现，增进儿童的福祉，为所有儿童创造平等的机会，以充分实现他们的最大潜能。当所有的儿童都能够健康发展，发挥自己的最大潜能，也就使国家的人力资源和人力资本最大化，是对国家发展的最大贡献，即培养了德智体全面发展的人才，为中国成为创新型社会主义现代化强国提供了高素质的人力资本。

在上述综合目标下，儿童福利制度必须包括下列四个层次的目标。

第一，儿童身心安全目标：保护儿童身心健康发展免受负面影响，为困境儿童提供健