研究缘起

自秦以降，我国始终存在两条清晰的基层治理线索。一条是国家致力于对基层社会的全面进入，可以用“乡政”来概括。当前国家治理如何落地乡镇，形成同村庄之间的良性互动，是这条治理线索核心和难点议题。另一条线索是中央对边疆少数民族地区基层社会的政治整合，可以用“边政”来概括。国家的“化边”政策同少数民族地区社会的传统秩序之间此消彼长的相互对抗与接纳的互动过程一直持续。“乡政”和“边政”一纵一横，构成了我国基层治理的核心治理网络。

涉藏地区治理关乎国家治理的成败，没有涉藏地区治理体系的现代化就没有国家治理体系的现代化。在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记提出了20字的西藏工作重要原则“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，以及党的治藏方略“六个必须”必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。，在治理理念、治理目标、治理手段等方面都体现了新思路，为推进涉藏地区治理体系走向现代化指明了方向。

四川涉藏地区横跨三大藏族文化区域