第一节 实证研究结论

本书基于福利三角视角对城市贫困者的就业问题进行了研究。在吸收和借鉴国内外相关的贫困、救助与就业理论，以及实证研究成果的基础上，对城市贫困者的就业状况进行了描述，并对城市贫困者就业过程中的家庭福利、国家福利与就业福利的互动关系进行了实证分析，归纳出低保行动者就业行动的逻辑。研究结论主要包括以下几个方面。

第一，城市贫困者就业状况不佳。一是就业比例低，大部分城市贫困者目前没有工作；二是就业质量差，以次级劳动力市场就业为主，表现出职业类型底层化、以体力劳动为主、缺乏就业保护的特征；三是就业意愿不强，城市贫困者未就业者大部分没有就业打算，而不可控因素（主要是健康和照料原因）是不就业的最主要因素。

第二，城市贫困者自身能力不足制约就业，特别是健康资本的不足，对就业有巨大影响。以体力劳动为主的就业形式对健康资本的要求高过对教育资本的要求，拥有好的身体条件才能获得更多就业机会，这也揭示了次级劳动力市场的特点，同时，也揭示了就业质量差的一个重要影响因素，即城市贫困者技能的不足。在次级劳动力市场并非受教育层次越高，就业可能性越大，反而掌握一项技能更占优势。要避免体力劳动—消耗健康资本—疾病风险加大—因病致贫—因贫而怠于治病的恶性循环和“健康陷阱”，还应从技能提升方面入手。

第三，在就业福利获得方面，出现了“家庭失灵”。一方面，家庭内部面临照料的压力，作为照料的提供者，城市贫困者缺乏来自家庭内部的责任分担与就业支持；另一方面，家庭外部社会网络功能几乎丧失，家庭社会资本不足，同质性强，依靠家庭社会资本城市贫困者难以实现就业。相对于家庭社会资本的数量，质量更加重要。有力的“关键人物”才是