第一节 贫困县社会经济发展的区域差异性

2013年11月，习近平总书记在湖南省十八洞村调研扶贫攻坚工作时首次提出精准扶贫重要理念。以此为起点，全国832个国家扶贫开发工作重点县，通过“六个精准”“五个一批”因地制宜、实事求是、分类指导的原则，最终于2020年底实现全部脱贫。

然而，国家扶贫开发工作重点县的脱贫是需要时间积累、不断渐进的过程。2013～2017年的时间里，国家级贫困县处于贫困治理初级阶段。直到2017年2月仅有1个国家扶贫开发工作重点县成功脱贫。但是，前期的发展积累是贫困县后期得以顺利“摘帽”的基础。如图11-1所示，2020年1月全国还剩下362个国家级贫困县，这些剩余贫困县也于2020年11月实现全部脱贫。

图11-1 2017年2月～2020年11月国家级贫困县脱贫进程

为了研究精准扶贫期间国家级贫困县社会经济发展区域差异性，本章选取20个省、自治区、直辖市，共计579个国家级贫困县作为样本进行多维度分析，其中西部地区385个、中部地区129个、东部地区65个（见表11-1）。数据时间跨度为2013～2017年，一方面是因为2013年11月中国才正式实施精准扶贫伟大战略，因此2013年数据可以描述精准扶贫之前国家级贫困县社会经济发展状况；另一方面由图11-1可以看出2017年仍然是扶贫开发初级阶段，选择2017年的数据可以保证除去已脱贫贫困县之后，所有样本贫困县都属于国家扶贫开发工作重点县。

表11-1 样本国家级贫困县分布地区、省份

人均GDP的变动

国家精准扶贫伟大战略的实施对贫困县的经济发展影响是巨大的。但是不同区域却又存在一定的差异性。如图11-2所示，东、中、西