第一节 新时代中国贫困治理工作的理论体系

我们必须认识到，反贫困不是一个简单使用资源对贫困者施以救助的过程，其背后需要的是一套行之有效的政策体系和实施方略的支撑，只有对贫困风险因素和反贫困政策工具的功能有深刻的认识，才能根据贫困特征选择具有针对性的政策工具（徐月宾等，2007）。消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，事关党的执政基础，尤其是当前我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。党的十八大以来，我国扶贫开发事业迎来了时代和实践赋予的新挑战。党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，将扶贫开发工作上升到了建设中国特色社会主义的政治高度。针对这一时期的扶贫开发，习近平做了一系列重要讲话、重要论述、重要指示，形成了一个思想深邃、内涵丰富、逻辑严密的理论体系，具体包括以下几个方面。

扶贫的关键内容：激发人的主体性

（1）马克思主义政治经济学与精准扶贫理念的同一指向。

关于“人的发展”这一理念进入到大众视野，可以向前追溯至马克思政治经济学的经典著作《1844年经济学哲学手稿》。由于对异化劳动理论的思考，马克思开始关注“现实的人”。看到资本主义生产制度下大量底层劳动者遭受的剥削和不公平待遇，马克思提出“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，它是一切关系的总和”（《马克思恩格斯选集》第1卷，2012）。马克思主义经济学中“以人为本”的思想强调发展的目的是改善底层工人待遇，提高被剥削无产阶级的待遇（孙浩进、赵茜，2021）。提出了以“人”为出发点的经济理论，比如，剩余价值理