经济发展是一个动态的过程，在不同的阶段，城市发展的动力、功能和产业结构具有不同的特征。从世界各国城市发展和产业升级的历史看，城镇化大体可以分为三个阶段：第一个阶段是集聚阶段，要素流动导致人口和产业向城市集聚，城市的人口密度和经济密度提高；第二个阶段是产业转移阶段，过多的人口集聚在有限的土地上，导致地价上升，人口密度和经济密度较高的城市开始向外转移产业；第三个阶段是城市分工和互动阶段，城市根据各自比较优势，形成产业和功能上的分工和互动。本章梳理了美国、日本城镇化演进与产业结构优化升级的经验教训，为中国在推动新型城镇化过程中促进产业结构优化升级提供借鉴。

第一节 美国城镇化演进与产业结构优化升级

美国城市的集聚阶段（18世纪70年代—20世纪50年代）

美国城市的集聚阶段可以追溯到殖民地时期。18世纪90年代以前，美国尚处于殖民地时期，此时的城市主要分布于东海岸，城市的规模较小。人口在2500以上的城市一共25个，其中25000以上的城市只有两个。在就业结构上，基于波士顿、费城、纽约的数据，22%的人口从事商业和贸易活动，24%从事制造业，50%从事服务业，4%从事行政管理工作。这些城市的兴起并不是工业化带动的，而主要是基于商业和贸易需求。

这些港口城市的兴起源于规模报酬递增和沿海区位带来的运输成本降低。殖民地需要向欧洲国家运输产品，而海运是当时唯一可以抵达这些地方的运输方式，为了节约运输成本，东海岸集聚了大量的商贸企业和就业机会，逐步发展为早期的城市。当然，城市的形成规模还受腹地规模和港口质量影响：腹地规模决定了港口城市所能容纳的商业活动数量，进而影响城市能够带来的规模报酬；港口质量则决