第一节 中国城镇化与产业结构变迁

中国城镇化的发展历程

1949年新中国成立时，全国共有人口5.4亿，其中仅有10.64%的人口居住在城市，近90%的人口居住在农村，反映出当时的中国尚是一个工业化城镇化水平极低的农业国家的国情。伴随着如火如荼的新中国建设，中国的城镇化随之起步。图3-1显示了1949年新中国成立至2015年的城镇化率变化情况，纵轴是以百分比显示的城镇化率水平。图3-1直观展示了中国城镇化一波三折的发展历程：先是经历了一个由工业化建设带动的城镇化的小高潮，随后二十年进入了一个停滞阶段，至改革开放后再次启动，从此进入持续上升阶段。1970年，中国城镇化率只有17.38%，不到同期世界平均城镇化率36.54%的一半。1980年，世界平均城镇化率上升到39.32%，比十年前上升了2.78个百分点；中国城镇化率上升到19.39%，比十年前仅增加了约2个百分点，尚低于世界平均增幅。但是，从此之后，中国经济腾飞和新一轮工业化进程带动中国城镇化进入快车道，中国城镇化水平与国际城镇化水平的差距不断缩小。到2015年，中国城镇人口总量达到77116万，城镇化率达到56.1%，比世界平均水平高约1.2个百分点。预计到2025年，中国城镇化率将达到世界中等收入国家的平均水平。

图3-1 1949～2015年中国的城镇化率（以常住人口计）

表3-1 世界及部分国家城镇化率

1949～1959年是中国城镇化建设的第一个小高潮。在经历长达半个多世纪的动乱后，国民生活和经济建设终于走上正轨，一批新兴工业企业和新兴工业城市的建设，吸引大批农村人口进城就业，中国历史上迎来了第一次城镇化小高潮。到1959年，