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由于具有全国代表性的农户家庭微观数据十分稀缺,目前中国农村土地流转市场的真实状况还难以把握。本章利用中国农业大学和农业部农村固定观察点办公室2016年组织的对全国25省份农户调查数据,对中国农村土地流转市场发展的最新现状和特征进行描述,以客观反映中国农村土地流转的概貌与趋势。此外,本章还将对当前中国农村土地权利政策的落实情况和农户拥有的土地权利状况进行详细考察。
引言
在评估土地流转带来的影响前,对土地流转市场的发展现状及特点进行全面的统计分析是十分必要的。目前虽然已经有一些文献对中国农村土地流转的特点、存在问题及趋势进行了描述,但绝大多数研究都是基于对单个或少数几个省份的调查分析,可能无法准确反映全国的情况;而且由于中国地区间差异巨大,土地流转的地区差异也相当明显,基于这些调查得到的研究结论很可能不具有一般性。1999年,中国人民大学和美国农村发展研究所(RDI)合作进行了首次中国17省份农村土地权利情况调查,之后于2001年、2005年、2008年、2010年和2011年又陆续进行了5次调查(叶剑平、田晨光,2013;丰雷等,2013),这可能是国内已知规模最大的关于农村土地问题的调查研究。但由于该项调查公开的数据最新只截至2011年,对于中国农村土地流转市场中出现的一些新情况、新问题可能未及时反映;而且该调查主要针对农村土地权利政策的落实情况展开,涉及农户土地流转的内容并不多。
农业部全国农村固定观察点数据库是1986年由中央农村政策研究室牵头建立的一个关于中国固定农户的微观家计调查数据库,其数据有以下三个鲜明的特征和优势:一是持续固定跟踪,稳定性好;二是调查范围广,样本量大;
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