本书以中国在联合国教科文组织设立的中国-联合国教科文组织援非信托基金（2012～2016年）为研究对象，探讨21世纪第二个十年以来中国对非洲教育援助问题。

第一节 问题的提出和研究的意义

第二次世界大战后，“国际发展援助”这一特殊的国际关系现象对于形成以联合国为核心的现有国际政治和经济体系，产生着持续重大影响。中国在恢复联合国席位之后，特别是自改革开放以后，成为国际发展援助的主要参与者和受益者。进入21世纪以来，国际发展援助的格局发生了重大的变化，坚持独立自主、互利共赢的对外援助政策，对于中国倡导建立人类命运共同体并引领国际秩序变革具有越来越重要的意义。然而，中国的教育援助，尤其是对非洲的教育援助，与发达国家援助者以及不少新兴援助者相比，无论是在资金规模、制度化、基础数据互动性还是在系统研究、田野考察等方面都处于较低水平，且形式单一、成效有限，这与中国的国际地位不相适应。因此，加强中国对非洲教育援助的研究应该成为正在崛起的中国对外援助领域新的关注点，且值得进行深入探讨。

问题的提出

21世纪以来，新兴经济体的群体性崛起正在改变国际政治经济的权力结构，国际政治多极化和经济全球化趋势日益明显，对国际援助的发展产生了极大影响，受援国更主动地参与到发展援助进程中，强调援助需满足自身发展需求并推动未来发展，而中国也迫切需要为落实可持续发展目标扩大国际合作空间并提升其话语权。随着非洲国家在国际舞台上的地位和作用的提升，非洲正在成为中国突破波谲云诡的地缘政治经济环境的强有力的杠杆。中非关系突飞猛进，中国对非援助力度空前。最为明显的标志无疑是2000年建立的中非合作论坛。它促进中国与非洲的教育交流合作