党的十九届五中全会首次提出“实施乡村建设行动”，把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务，摆在社会主义现代化建设的重要位置。2021年河南省委一号文件对全省乡村建设做出全面部署，即把公共基础设施建设的重点放在农村，推进县域内城乡基本公共服务均等化；实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理；合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。本报告围绕上述内容，在分析实施乡村建设行动面临的形势的基础上，明确实施乡村建设行动的重点任务，并提出相应的对策建议。

河南乡村建设面临的形势

近年来，河南在完善农村基础设施建设、提升农村人居环境整治水平、改善农村基本公共服务上持续发力，取得重要进展，但在相关领域，城乡不均衡现象依然存在。

（一）乡村建设基础进一步夯实

党的十九大提出乡村振兴战略之后，河南着力补齐乡村基础设施和基本公共服务建设短板，加快推进农村人居环境整治，取得了显著成效。

1.乡村基础设施建设提速

一是农村公路建设提档升级。“十三五”时期，河南改造农村公路6.1万公里，实现了全省98%的乡镇通三级公路，100%的建制村和87%的20户以上具备条件的自然村通硬化路。截至2020年底，全省农村公路里程为23.2万公里，居全国第4位，成功创建10个国家级“四好农村路”示范县，数量居全国第一。以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点的农村公路交通网络基本形成。其中，全省贫困地区改造农村公路里程4万公里，助推53个贫困县实现脱贫目标，4个深度贫困县和1235个深度贫困村交通面貌明显改善，带动脱贫致富效应不断显现。表1是2015年、2019年河南村内道