问题的提出

国际上通常把60岁及以上的人口占总人口比重达到10%，或65岁及以上人口占总人口的比重达到7%，作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，中国老龄化程度较高，60岁及以上人口为22182万人，占16.15%，其中65岁及以上人口为14374万人，占10.47%。国家统计局：《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》，2016年4月20日。根据2015年贵州省1%人口抽样调查数据推算，贵州老龄化进程加快。2015年，全省60岁及以上人口534.01万人，占总人口的比重为15.10%，比重高于2010年第六次人口普查2.25个百分点，高于全国1.78个百分点；全省65岁及以上人口360.01万人，占总人口的比重为10.20%，比重高于2010年第六次普查数据1.63个百分点，高于全国1.28个百分点。贵州省卫生和计划生育委员会：《贵州人口老龄化进程加快》，2016年9月19日。贵州作为一个贫困大省，劳动力向外大量输出，导致许多留守老人家庭空巢化，许多农村老人无人照顾，呈现出“被迫自养”的特点。有研究表明，个人自养是目前农村留守老人最普遍、也是最主要的养老方式，80.9%的老人还在通过自己的当期劳动收入来维持生计，其中80.6%的留守老人仍然在耕种土地、从事农业生产，部分留守老人还在从事其他副业。叶敬忠、贺聪志：《农村劳动力外出务工对留守老人经济供养的影响研究》，《人口研究》2009年7月第4期。在“未富先老”的社会大背景下，贵州多民族地区的经济社会发展现状及其历史以来相对封闭的社会环境使得更多本应成为受照料者的贵州留守老人