自黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，河南省委省政府以习近平总书记重要讲话精神为指引，以打造“四区”（生态文明建设与绿色发展引领区、水资源高效利用和现代特色农业示范区、华夏历史文化传承保护利用核心区和经济高质量发展先导区）为目标，以传承弘扬黄河文化、确保黄河永久安澜为重点任务，立足沿黄地区生态特点和资源禀赋，积极推进生态保护和修复、水资源节约集约利用、产业结构调整和黄河文化保护传承，从立足“要”向立足“干”转变，引领沿黄生态文明建设，在全流域率先树立河南标杆。

黄河流域河南段的功能定位

河南是沿黄九省区之一，位于黄河中下游。黄河从三门峡灵宝市进入河南境内，在濮阳市台前县出境，流经郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源8个省辖市和安阳市滑县等27个县（市），河道全长711公里，流域面积约3.62万平方公里，占流域面积的5.1%。河南沿黄地区共包括72个县（市、区），国土面积5.96万平方公里，占全省的35.7%（见表1）；常住人口3865万，占全省的40.2%。《2019年河南省国民经济和社会发展统计公报》。由于黄河河南段“地上悬河”悬差大，又处于黄河的“豆腐腰”位置，决堤改道多发，曾是千年治黄的主战场。确保黄河永久安澜，河南段任务最为艰巨，在黄河全流域中具有举足轻重的地位。

表1 河南沿黄地区黄河流域面积

（一）河南在黄河流域生态保护和高质量发展中的功能定位

为实现河南省委“十四五”规划建议提出的“以黄河流域生态保护推动全省生态文明建设，打造沿黄科技创新带、黄河文化传承创新区，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列”的目标，结合黄河河南段河道地形地貌特征、河南