新冠肺炎疫情影响下，2020年中国经济发展曾遭受一定的冲击，但率先控制住疫情并及时复工复产，保持了经济发展韧性和社会安全稳定，为更好落实“十四五”规划任务奠定了良好的基础，也为有效推进可持续发展目标赢得了时间窗口。“十四五”时期是中国低碳绿色转型发展的关键“窗口期”，中国的高质量发展面临着诸多实际问题和困难，其中最值得关注的议题是发展的持久动力和资源环境的可持续性问题。2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和（即热议的“双碳”目标）新华网：《习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话》，http：//www.xinhuanet. com/politics/leaders/2020-09/22/c_1126527652.htm。。随后，2020年12月召开的中央经济工作会议把做好碳达峰、碳中和工作作为重点任务之一。2021年3月14日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》新华社：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。要实现这一宏伟目标，中国需要在“十四五”乃至更长时期内把降低能耗和减少二氧化碳排放摆在突出位置，将意味着能源、产业、经济、社会等相关结构将随之调整并发生重大变化，也意味着未来较长时期内都将面临巨大的绿