第一节 中国土地资源和矿业用地立法情况

中国土地资源立法情况

作为国家根本大法的宪法确立了中国土地公有制的基本制度，针对中国土地资源的实际情况，提出了十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地的基本国策。土地公有制具体分为国家所有制和集体所有制。国家所有的土地包括城市的土地以及法律规定的属于国家所有的农村和城市郊区的土地；集体所有的土地包括农村和城市郊区的土地，宅基地、自留地、自留山也属于集体所有。宪法同时确立了土地使用权的依法转让制度和土地的合理利用制度。根据宪法制定的《土地管理法》《物权法》《城乡规划法》《水土保持法》对于土地的权属、土地的依法流转、土地的合理利用和保护做出了具体的规定。这些规定体现了作为国之基础的社会主义土地公有制的基本原则，体现了保护土地产权的基本原则，体现了统一管理全国土地的基本原则，体现了珍惜土地、合理利用土地和保护土地的基本原则，体现了坚持科学规划、因地制宜和合理利用的原则，体现了坚持土地利用的经济、社会和生态效益相统一的原则。根据上述基本法律，中国形成了土地规划制度、土地用途管制制度、土地复垦制度、水土保持和生态修复制度、土地所有权保护制度、土地物权保护制度以及土地流转制度。国务院及国务院授权主管国土资源的主管部门代表国家就土地管理的具体问题制定相应的行政规章及部门规章，地方人大与地方政府根据本地区贯彻落实法律法规和规章制度的实际需要制定地区范围内地方法规和地方行政规章。根据国家经济社会发展需要进行的土地改革形成的政策也构成中国土地法律政策体系的组成部分，并且这些政策是中国土地立法改革的方向，对于中国的土地立法具有指导作用。目前，对中国土地立法改革产