村级债务的基本情况

北京市丰台区是北京市的城六区之一，现设有14个街道办事处、2个地区办事处、3个乡、2个镇，下辖353个社区，57个行政村，各村均有自身经营的集体经济组织。随着20世纪90年代乡镇企业衰落和城市化进程的加速，村级债务也在快速增加。2019年，在农村集体资产清产核资的基础上，丰台区组织开展了村级债务摸底调查工作。本次摸底调查主要包括村级集体经济组织集体资产、收入、支出等基本情况；从金融部门、企业、个人等借款情况；用于生产经营、村级公益事业建设等债务用途情况。通过调查，分析了村级债务的基本情况、结构、形成的原因及化解债务存在的主要困难。通过对村级债务的研究和调查，从而提出化解村级债务的对策以及防止新增债务的思路举措。

根据摸查结果，2019年，全区集体资产总额1216.77亿元，其中，经营性资产总额1111.85亿元；集体总收入47.8亿元，其中，经营性收入38.86亿元；集体总支出51.37亿元。债务总额283.74亿元。其中，村级债务的构成，如表1、表2所示。

表1 村级债务比例结构Ⅰ

表2 村级债务比例结构Ⅱ

债务形成的原因及化解过程中存在的主要困难

（一）村级债务形成的原因

村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，又有决策原因，既有历史原因，又有现实因素。

1.城市化建设进程中产生的债务

2013年12月中央城镇化工作会议提出城镇化六大主要任务，即推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理。近年来，丰台区作为典型的城乡接合部地区，通过重点功能区和重点项目带动、棚户区改造、旧村