随着经济科技全球化，科技创新日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，科技创新已经成为一个国家、地区以及各个经济主体得以不断持续发展壮大的主要因素，成为区域竞争力的决定性因素。区域经济的发展离不开科技创新，只有大力加强自主创新，才能不断提升产业竞争力，实现我国经济的跨越式发展。本报告重点分析十六大以来我国科技创新能力的发展现状、存在的问题，并对未来的发展提出对策建议。

十六大以来全国各省、市、区科技创新能力发展现状

1.科技创新环境明显改善

（1）出台科技创新政策法规文件，深化科技体制改革。

十六大以来，国家始终坚持“经济建设和社会发展依靠科技技术，科技技术工作面向经济建设和社会发展”的科技工作方针，以实施科技计划项目为切入点，提升科技项目建设质量。政府相继出台了一系列促进科技创新发展的文件，明确大力推进科技创新能力、加强人才队伍建设的科技发展思路，为科技创新能力的提升奠定了良好的政策基础，科技创新环境明显改善，表4-1显示了十六大以来国家所颁布的部分政策法规文件。2002年我国科技部针对科技基础条件薄弱问题提出了“科技大平台”的设想，《中华人民共和国科学技术普及法》已于2002年6月29日通过，高度强调科技兴国战略和可持续发展战略实施的重要性。2004年出台的《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》提出了国家科技基础条件平台建设的目标、任务和重点，2006年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》强调了科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。2010年第十七届五中全会定调“十二五”规划，明确指出应当重点支持企业研发与区域科技建设。2012年7月6日