土地产权观念与集体资产股份合作制改革

摘要：集体资产股份合作制改革中呈现集体成员对集体资产起源以及在集体产权下成员权与财产权的不同关系的理解。城郊集体资产的兴起主要是因为土地的资本化，所以在股份合作改革中渗透的对集体资产的不同理解在很大程度上是因为人们对土地产权认知的差异。在农村集体解体、重构之际，应该准确地把握这些渗透在集体资产背后的产权观念与意识形态，尊重当事者认同的公平原则，以保证“村改居”的顺利实施。

关键词：村改居；股份合作制；土地产权；集体资产；成员权

一 问题与文献

随着城市化的推进，我国很多城郊地区开始了“村改居”实践。部分城郊农村集体资产规模巨大，因集体资产分配而引发的基层矛盾与冲突也越来越多，因此如何处置集体名义下的集体资产成了各方关注的焦点。杜国明：《“村改居”后农村集体经济组织面临的新问题探讨——基于广东省的调研分析》，《农村经济》2011年第8期，第10～13页。为了合理处置这部分规模庞大的资产，很多地区选择了股份合作制。股份合作制的核心是将集体资产按一定的标准折股量化到人，傅晨：《论农村社区型股份合作制制度变迁的起源》，《中国农村观察》1999年第2期，第3～10页；朱守银、张照新：《南海市农村股份合作制改革试验研究》，《中国农村经济》2002年第6期，第43～47页。成立社区股份合作社，且将村委会管理职能与集体经济组织的经济职能进行分离，以明确在集体产权下个人与集体、成员权与财产权之间的关系。

集体资产股份合作制改革是我国农村新一轮的产权实践，因此也受到了很多学者的关注。在股份合作制改革过程中有两个问题比较关键。一是设置何种名义的个人股权。郑奔、符勤兵、苏卓