城市作为人类文明的产物，其生态环境已经成为全球生态环境系统的一个重要组成部分。新中国成立以来，云南城镇化率从1952年的4.90%增加到2017年的46.69%，城镇人口由82万增长到2241万云南省统计局：《云南统计年鉴（2018）》，中国统计出版社，2018。，城市（镇）已经成为近一半云南常住人口的生活家园。一段时期以来，城市的发展推动了云南经济的高速增长，但同时也带来了污染大、高耗能、生态破坏等一系列城市生态环境问题。随着云南城市化进程的不断加快，城市生态环境问题已经引发越来越多的关注，回顾云南城市生态建设70年的历史，梳理过程与成绩，展望未来发展之路，对于更好地推动云南城市绿色、健康发展大有益处。

起步之路：城市生态问题开始显现，工业“三废”治理逐渐起步（1950～1978年）

新中国成立初期的云南百废待兴，城市发展的重点自然集中在城镇住宅、城市基础设施维护和建设上，工业项目建设也首先在少数基础条件较好的城市（镇）展开，城市（镇）成为经济发展的重要阵地。1972年之前，城市发展和工业发展的起点较低，同时国家也没有明确的环境保护政策和法规，导致工业污染物大量直接排入大气、湖泊、河流之中，云南城市生态问题开始在局部表现。1972年之后，随着经济建设的展开，受粗放的工业发展理念影响，云南全省生态破坏和环境污染问题开始迅速恶化，同时国家环保体系开始建立，城市生态治理之路随之起步。

（一）生态问题开始显现（1950～1972年）

新中国成立前，云南全省137个县城已破败不堪，市场萧条。由于日本入侵，部分县城损毁严重，腾冲县城甚至被夷为平地。抗战结束后，昆明大量机关、学校、工厂回迁内地，城