森林覆盖率是判断森林生态系统保护和变化的最重要指标。本章重点分析中国及世界各个国家和地区的森林覆盖率的变化特征，以判断中国及世界各个国家和地区森林生态系统实现2030年可持续发展目标的程度和挑战。

本章包括三节。第一节是利用中国森林资源清查的全国和省级数据做如下分析：①分析1984～2014年全国森林覆盖率的特征以判断其增长情况；②分析省级森林覆盖率的分布以及覆盖率与增长率之间的关系，以揭示增长的上限和趋稳的水平；③分析天然林蓄积量的省级差异和人均差异，以揭示生态系统贡献的特征，为实现生态系统服务价值提供数据基础。第二节是利用联合国粮农组织的数据，分析世界各个国家和地区、“一带一路”国家和地区以及OECD国家的森林覆盖率的水平、分布区间和变化幅度，以揭示国家和地区间的森林覆盖率水平和变化的特征及差异，为政策选择提供依据。第三节是评述中国森林生态系统的可持续管理政策和项目。

第一节 中国的森林覆盖率变化

中国森林类型众多，拥有各类针叶林、针阔混交林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、常绿阔叶林、热带季雨林、雨林以及它们的各种次生类型。中国还拥有世界上完整的温带和亚热带山地垂直带谱，有世界分布最北的热带雨林类型。

森林生态系统保护中最重要的评价指标是森林覆盖率，即森林面积占总土地面积的比例。本报告的数据来源为我国历次森林资源清查的结果。

截至2014年我国共完成8次森林资源清查：其中第一次（1973～1976年）和第二次（1977～1981年）完成于改革开放前到改革开放之初。本书采用改革开放初期1980～1983年的森林覆盖率为12%这一数值。为了数据比较的科学性，本书数据来自第三次（1984