D镇社会治理：现状与制度分析

（一）D镇基本情况

D镇位于广东省K市H区北部，下辖包括L村在内的8个行政村和一个社区居委会。D镇总面积91平方公里，其中山林面积就占83.5%。凭借着得天独厚的地理条件，D镇成为K市名副其实的“后花园”。作为大型城市的农业地区和客家人聚居地区，D镇成为观察K市社会治理运行状况的重要窗口。本案例将首先考察D镇社会治理制度架构，并着重对L村社会治理现状展开剖析。

（二）D镇基层社会治理概况

D镇基层社会治理可以分为党的建设、公共服务、村级民主三个大的板块，每个板块下又分为若干内容。

在强化基层党组织战斗堡垒作用，加强农村基层民主政治建设方面。D镇完善决策程序，健全决策规则，规范决策行为，不断提高村党支部依法决策、科学决策和民主决策的能力和水平。L村竞争2016年美丽乡村创建点的申报工作，班子联席会议上两委成员取得共识，并编写申报方案递呈党群联席会议讨论，村民代表各抒己见，最后投票通过。又如L村规定各项投入低于10万元的小工程需村两委班子联席会议和村务监督委员会一致表决通过，形成决议才能投入资金建设；10万元以上的大工程需召开党群联席会议表决通过，形成决议才能投入资金建设。

政务服务中心工作建设方面。D镇政务服务中心于2013年8月30日投入使用，建筑面积约1200平方米，目前进驻办公的部门包括计生办、国土所、规划办、社会事务办、流动人口和出租屋管理服务中心、劳动和社会保障中心、城管、环卫、工会等9个部门。公共服务和管理事务全部纳入镇政务服务中心实行集中办公，统一管理，并合署成5个窗口对外服务。现有专职窗口办事人员5名，由各进驻部门抽调组成，既整合了业务和服务设施