甘肃南部秦巴山地区地处长江上游的甘肃“两江一水”地区，行政上包括天水市、陇南市以及甘南州的部分县区，是中国秦巴山生物多样性生态功能区的重要组成部分，也是甘肃天然林区和长江上游水源涵养区面积最大的区域。目前，在全国脱贫攻坚工作持续推进、经济发展内生动力不断激活的环境下，该区域正面临生态屏障建设发展与保护互相矛盾的严峻问题，研究如何破题，以实现长江上游生态屏障安全建设目标，具有重要的战略意义和现实意义。

甘肃南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障与资源环境承载力建设评价

（一）甘肃南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障建设评价

1.指标体系构建

按照全面性、综合性、可比性、稳定性、可靠性以及可操作性等原则，依据《甘肃省生态保护与建设规划（2014～2020年）》《甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区“十三五”实施意见》《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》《甘肃省主体功能区规划》等政策文件，通过对国家生态安全屏障、生态文明建设、可持续发展等指标评价体系的借鉴，本报告基于甘肃南部秦巴山区域的特殊性，侧重生态环境、生态经济和生态社会3个二级指标，选取了“森林覆盖率”“人均GDP”“城市人口密度”等21个三级指标，建立了生态安全屏障评价指标体系（见表1）。

表1 甘肃南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障评价指标体系

2.生态安全屏障建设评价数据来源

本报告涉及的基础数据主要来自2018年甘肃有关地州市的统计年鉴、各地市国民经济和社会发展统计公报等，每项统计数据实际为2017年数据。同时，由于舟曲、迭部两县的有关统计数据无法获得，故以甘南州作为研究对象进行替代。另外，本课题也搜集了甘肃省土地