2016年中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》），明确指出我国健康中国建设应保障人民应享有的健康权利，为我国下一步的医疗服务建设与服务均等化改革做出了指示。达到健康公平就要在政策制定与施行时考虑到不同群体在医疗服务具体需求上的不同，真正形成全民覆盖、全民享受、全民可负担的医疗服务体系。以往研究发现，医疗服务利用水平上的不平等主要受到个体社会经济地位、地区经济社会发展水平等因素的影响（魏众、B.古斯塔夫森，2005）。少数民族地区因地理位置较偏和经济社会发展水平相对落后，在一定程度上限制了医疗社会服务的发展（封进等，2015）。新中国成立70年以来，尤其是改革开放40多年以来，少数民族地区的医疗卫生事业得到了飞速发展，但同时也面临着医疗服务不均等、服务设施不充分、服务应用率低等问题。本章通过对宁夏回族自治区居民的调查分析，以了解不同城乡和不同社会群体在医疗服务利用水平上的差异。

以往关于医疗服务利用的研究主要有以下几个方面。首先，有研究发现，在少数民族地区，虽然医疗保险已经基本全民覆盖，但是部分居民仍缺少完善的公共医疗保障，存在医疗服务上的空缺与医疗负担（安华等，2012）。其次，低收入群体的医疗负担相对更重。虽然低收入群体受到医保政策的保障，但是他们更容易患病并且时间持续更久，住院率更高，所花费的医疗费用远高于中高收入群体并使家庭难以负担（任苒、金凤，2007），这导致低收入群体医疗服务使用率相对较低（王翌秋、徐登涛，2019）。另外，影响医疗服务利用的因素还包括当地的医疗卫生条件提供现状，尤其是在部分少数民族地区，提供医疗服务的机构仅是政府拨