贫困问题是世界范围内广泛存在的，国际社会对于扶贫问题一直持续关注，我国也不例外，党和政府一直都把扶贫工作放在重要战略位置。习近平总书记2013年11月在湘西考察时首次提出“精准扶贫”重要思想，强调“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”《习近平的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1001-25854660.html，2014年10月17日。，为我国现阶段的扶贫政策指明了方向。十九大报告充分肯定了过去5年我国脱贫攻坚战取得的决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017。而根据《中国统计年鉴2019》数据，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2018年末我国贫困人口1660万人，贫困发生率为1.7%，扶贫工作成效显著（国家统计局，2019）。

我国少数民族地区由于地理位置、自然环境和历史传统等多方面因素的影响，群众的整体生活水平相较于全国非民族地区比较落后，贫困发生率较高。新中国成立以来，尤其是改革开放40多年以来，我国民族地区扶贫事业成效显著，扶贫政策演进经历了从救济式扶贫、体制改革式扶贫、开发式扶贫、综合性扶贫和精准扶贫五个阶段（邢中先、张平，2019），这些政策的实施极大地改变了民族地区的贫困面貌，对于民族团结与社会稳定有着重要的意义。宁夏地处西北内陆高原，是中国五大少数民族自治区之一