我国是世界上自然灾害影响最为严重的国家之一。中华人民共和国成立以来，党和政府高度重视自然灾害防治，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，防灾减灾救灾成效举世公认。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对防灾减灾救灾工作更为重视，总书记先后发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新举措新要求。2016年12月19日，中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》（以下简称《改革意见》）中共中央办公厅.中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2017-01/10/content_5158595.htm，2016-12-19/2018-11-25.，成为新时代做好防灾减灾救灾工作的最高“顶层设计”文件。2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，专题研究提高我国自然灾害防治能力问题；习近平在会上发表重要讲话强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产和国家安全提供有力保障。《改革意见》和自然灾害防治专题会议，从事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的战略高度，从人类文明发展史的宽广视野，系统阐述了加强体制机制改革、大力提高自然灾害防治能力的重大意义、指导思想和原则，明确了总目标和重点工程，是指导我国自然灾害防治工作的纲领性文献，充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，体现了对自然规律、共产