党的十八大以来，中国政府深入推进脱贫攻坚，农村贫困发生率大大降低，从1978年的97.5%降到2018年的1.7%，实现了全国范围内的大规模减贫。脱贫攻坚阶段出台的一系列方针政策主要聚焦在“两不愁三保障”目标上，针对贫困地区的特定人群解决其基本需求。党的十九大指出我国社会发展的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾（习近平，2017）。当前我国的城乡差距大是“不平衡不充分的发展”的重要体现，乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求则是对脱贫攻坚的进一步深化。随后2017年中央农村工作会议、2018年中央一号文件和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》等相继对乡村振兴战略做出具体的部署，不仅对消除绝对贫困、缩小地区发展差距有重要意义，也为新时代农业农村农民的可持续发展指明了方向。脱贫攻坚与乡村振兴作为不同发展阶段的战略任务并不是相互孤立的，而是紧密相连、各有侧重。要统筹协调好两者之间的关系，既要打好脱贫攻坚的基础，又要抓住乡村振兴的发展机遇。

脱贫攻坚为贫困地区的发展打下基础

摆脱贫困是实施乡村振兴战略的前提和基础。根据国家统计局公布的数据，截至2018年末，全国农村贫困人口1660万人，与2012年末的9899万人相比，累计减少8239万人，各省农村贫困发生率下降至6%以下，贫困地区农村居民人均可支配收入10371元，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。党的十八大以来，为了确保实现“两不愁三保障”的目标，国家相继出台了一系列扶贫政策，对精准扶贫的“五个一批”进行了具体的工作部署，通过加强基础