引言：探索当代中国国家成长中选举法实施的内在逻辑

法律的生命在于实施，良法得到良好的实施是亚里士多德对于法治的经典界定，在建设社会主义民主法治国家的过程中，选举法的实施是建立民主法治国家的必要条件。在中国特色社会主义法律体系已经形成，中国法治建设的重点从“有法可依”转向“有法必依”的时代背景下，选举法的实施状况特别是在县乡两级的实施状况问题已顺理成章地成为我国选举制度法治化建设的核心问题，其得到良好实施是现代国家选举制度建设的基础，是现代国家民主法治建设的关键。我国选举法在县乡两级的实施不仅是一个告别传统法律治理形态的过程，而且是一个超越现代西方国家法律治理形态的过程。探索当代中国国家成长中的选举法在县乡层面实施的适应性和有效性，是选举法制度体系在当代中国建成之后所面临的重要课题。县乡人大换届选举作为人民代表大会制度的重要组成部分，直接关系到2000多个县级政权，3万多个乡级政权，对于国家基层政权建设有着十分重要的意义。但是就目前而言，与选举法立法层面的完备相比，选举法的实施状况并不尽如人意。如何保障选举法得到良好的实施，尤其是选举法在直接选举层面——县乡两级得到有效的实施，已经成为当前和今后相当长时间内中国法治建设的艰巨任务，迫切需要法学界进行理论诠释与实证研究。

在新中国成立后较长的一段时期内，选举研究只是作为各级人民代表大会内部的实务工作加以总结探讨。国内外学术界对县乡两级人大代表直接选举的系统研究是从1979年选举法制定以后开始的。关于选举法在县乡人大直接选举的实施问题，相关研究主要包括学界的实证定量分析与选举制度层面的程序研究两个层面，前者集中于人大代表结构与选民态度评判