引言

贵州由于受历史原因、资源禀赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，贫穷落后一直是其醒目的标签。按照国家扶贫标准2300元（2010年价）测算，贵州现有农村贫困人口623万人，贫困发生率18%，占全国总数的8.9%。比全国平均水平高10.8个百分点，是全国除西藏、甘肃、新疆之外，贫困发生率最高的省份。全省88个县市区中，国家扶贫开发工作重点县50个，省定有扶贫开发任务县33个；有934个贫困乡（镇）和9000个贫困村。在国家确定的“11+3”集中连片特困地区中，涉及贵州省的有武陵山区（16个县）、乌蒙山区（10个县）、滇桂黔石漠化区（44个县）三个片区70个县，覆盖全省85.3%的面积，90.7%的贫困人口、87.6%的贫困乡镇、84.3%的贫困村、82.5%的民族乡镇。扶贫攻坚任务十分繁重和艰巨。

虽然贵州的扶贫工作面临种种困难，但是，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，从战略和全局高度把扶贫工作摆到了更加突出的位置，提出一系列新论断、新任务、新要求，这对贵州扶贫开发工作的推进是一个重大的历史机遇。习近平总书记强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

贵州省不断创新扶贫开发工作机制，通过精准识别，精准帮扶，精准管理来加快农村贫困人口早日实现脱贫致富奔小康的目标，这其中涌现出了不少典型的案例，威宁自治县西北部的迤那镇就是其中之一。

贵州威宁自治县西北部的迤那镇，辖3个党工委、15个村（社区）、95个村民组，国土面积205.36平方千米，耕地面积11.8万亩，总人口9598户41012人。原属省级二类贫困乡镇，在15个村（社区）中有13个贫困村。经济社会发展长期滞后