2014年大规模的农地流转是最受社会各界关注的热点话题之一。农地流转的表象是农村土地利用结构的变化，其本质是改革开放30多年来，中国经济社会发展对农业生产、农民生活和乡村治理影响的综合反映。根据国家统计局2015年公布的数据，2014年全国城镇常住人口达到74916万人，比上年末增加1805万人；乡村常住人口61866万人，减少1095万人，城镇化率已达54.8%。市场化、工业化、城镇化的持续发展，农村人口不断向城镇流动，包括农业劳动力成本在内的农业生产要素成本上升，一家一户的小规模农业比较优势下降对变革传统农业生产组织方式提出了新要求，以农地流转为特征的各种新型农业经营主体的出现，则是城乡经济社会结构发展变化的必然趋势。

2014年中国农地流转呈现良好势头，但在部分地区出现了违背农民意愿人为推动的现象。如何因地制宜，确保农地流转规范、有序，是今后促进农地流转的工作重点。

2014年农地流转现状与特点

农地作为农业的基本生产要素，其流转是经济发展的必然要求，是市场这只“看不见的手”提高资源配置效率的有效手段。只要放松管制，利用市场配置资源，农地流转就会随着市场化的进程而出现频率增加、速度加快、规模加大、流转主体多元化、合约化等特征。近年来各级政府加大了农业招商力度，制定了相应的惠农政策，特别是激励农地流转的相关政策，如对农地流转的转入方给予一定的财政补贴和金融支持、对村级组织为推动农地流转所做的大量事务性工作给予一定的工作补助等。政府这只“有形的手”，一定程度上助推了农地的加速流转。

（一）流转速度快，流转规模大

自20世纪80年代初我国实行改革开放政策以来，随着农村家庭联产承包责任制的