2020年10月中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了到2035年基本实现社会主义现代化建设的远景目标，提出“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”。在我国“十四五”时期经济社会发展主要目标中，提出要“实现经济持续健康发展、增长潜力充分发挥、国内市场更加强大、经济结构更加优化、创新能力显著提升、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高、农业基础更加稳固、城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展”。

《建议》以“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”提出的经济建设目标，标志着我国经济建设进入一个全新的时代。在新时代社会主义市场经济体制下，我国建设现代化经济体系的基础条件、国际国内市场环境、经济运行、政策方向、治理环境与改革开放初期相比变化巨大，这些变化在不同区域中亦有不同的作用机理。

内蒙古自治区东部呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟（以下简称“蒙东地区”）建设现代化经济体系，既受蒙东地区产业结构、经济发展动力机制、区位条件、资源禀赋、社会经济综合资源禀赋的影响，也与内蒙古自治区政府和各盟市的经济政策和社会经济发展布局决策以及盟市政府的治理能力高度相关。社会主义市场经济体系的不断完善，国内市场运行一体化机制不断强化，意味着区域产业演变的主要诱因将越来越多地依从于经济规律和市场规律，地方政府对产业发展的作用将会由主导、引导转向环境营造。基于内蒙古自治区的区情和蒙东地区的特殊性，在国家不断推进以理顺市场与政府关系