（一）产业扶贫的现状与既有研究

自精准扶贫以来，我国的反贫困再次取得了重大成果。党的十九大报告指出，“贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下”。中国农村的反贫困策略经历了一个从区域瞄准向农户瞄准的发展过程，20世纪80年代中期开始，中国的主要扶贫对象是国家或省确定的贫困县，2001年开始将扶持的重点转向15万个贫困村，2013年以来的精准扶贫要求精准帮扶8000多万贫困人口。但是2011年国家确定了14个集中连片特困地区；2015年《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，中西部一些省份贫困人口规模依然较大，贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大；党的十九大报告强调，要“深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。可见，长期以来，区域瞄准与区域开发一直是中国农村扶贫的主要特点。汪三贵、郭子豪：《论中国的精准扶贫》，《贵州社会科学》2015年第5期。

当前农村扶贫，强调精准帮扶到户，甚至规定“两个70%”政策，即“财政扶贫基金中70%要用于产业开发，产业开发项目资金具体使用中70%要直接到户”。产业开发式扶贫，是指大力发展和扶持贫困区域的特色产业，提升贫困地区群众的自身发展能力，促进贫困区域人口脱贫致富。王春萍、郑烨：《21世纪以来中国产业扶贫研究脉络与主题谱系》，《中国人口·资源与环境》2017年第6期。中央明确提出，“十三五”期间通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫。近年来有些贫困地区产业扶贫已经产生了效益，如广西百色种植芒果115万亩，建成全国最