流动儿童异地中考问题突出

过去30年间，随着城镇化和经济的迅速发展，中国发生了由农村向城市的大规模人口流动活动。据国家卫生健康委员会发布的《中国流动人口发展报告2018》，2017年我国流动人口规模达2.44亿人，占总人口的17.55%，相当于每6个人中有1个是流动人口。尽管受人口、经济形势、政策等因素的影响，近几年流动人口增速开始放缓，但是可以预见，在今后较长一段时期，大规模的人口流动仍是我国人口发展及经济社会发展中的重要现象。

人口的流动，使得数量庞大的流动儿童也随之出现。2015年全国1%人口抽样调查数据和2010年全国人口普查数据测算显示，全国17岁以下的流动儿童的规模为3426万人。杨东平等主编的《中国流动儿童教育发展报告（2016）》发现，在2014年底，城市中超过200万名义务教育阶段的流动儿童只能入读民办学校。义务教育阶段后，流动儿童升学面临更大的阻碍，大量流动儿童必须回生源地参加升学考试，或者只能辍学提前进入劳动力市场。

（一）流动儿童异地中考需求强烈

规模庞大的流动儿童在城市所面临的主要问题就是教育问题。在众多教育问题中，高中阶段学校考试招生作为衔接义务教育和高中教育的重要枢纽，是牵系到流动儿童未来发展十分关键的一环。一方面，随着国内经济水平的持续增长，城市逐步推进产业转型升级，社会发展对劳动者技能的要求也在不断提高。从整体上看，当前的九年义务教育已经不能很好地满足社会对教育的需求，也不能满足流动人口家庭对教育的需求。另一方面，由于大量流动儿童在城市出生，他们从小在城市接受小学和初中教育，为了保证教育的连贯性和环境的适应性，留在当地继续上高中也顺其自然地成为流动儿童