江西民族地区新阶段脱贫攻坚与区域发展调研报告

受益于国家民族关爱与民族团结政策，民族地区减贫工作开展顺利与脱贫攻坚任务艰巨、扶贫资源丰裕与减贫边际效应递减、贫困退出人口数量增加与脱贫人口生计可持续风险加剧、精准扶贫系统运行封闭化严重与扶贫开发格局社会化要求增强等特征显著，民族地区脱贫攻坚工作已经进入了“注重贫困退出与强化减贫成效维持与增进”的巩固提升新阶段。

准确把握巩固提升阶段民族地区精准扶贫工作的特征，深刻剖析民族地区扶贫开发进程中的矛盾关系与关键问题，并据此提出巩固提升阶段民族地区精准扶贫治理优化方案，将有助于推进民族地区精准扶贫工作提质增效。借此，调研组对江西8个少数民族乡脱贫攻坚情况进行了政策性调研，依据发展资源特征、是不是脱贫攻坚重点村、扶贫模式特色、脱贫攻坚进度等标准科学选点，样本点涉及5个设区市7个县（市、区）8个少数民族乡32个行政村（社区）。调研期间，调研组与民族乡党政主要领导座（访）谈8次，问卷调查涉及32个行政村316户；共发放并完成调研民族乡党政领导访谈表8份，乡镇社会经济信息表8份，样本村发展情况表32份，样本户基本情况表316份（其中建档立卡贫困户162户，含脱贫户63户；非贫困户154户）；以及在民族乡层面收集工作总结、发展规划等资料30份，为巩固提升阶段民族地区脱贫攻坚与区域发展策略优化和政策建议提出夯实的论证基础。

调研概况

（一）民族地区发展思路清晰，多维贫困特征明显

作为民族小省，江西8个民族乡共有人口10.5万人，分布于5市7县（市、区），具有总量小、散杂居的特点。除峡江金坪京族乡源于华侨农场垦殖基础地势较为平坦、交通便利外，其余7个民族乡多分布