中国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为社会主义新时代背景下解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”和实现全面建成小康社会目标做出了卓越贡献，也在世界减贫事业领域写下了光彩篇章。尤其是党的十八大以来精准扶贫政策的实施，为全球减贫提供了中国方案和中国经验。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断报告》称“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’”。

扶贫开发工作成效

扶贫开发旨在提高贫困群众生计水平，降低发展风险，增进人民福祉。贫困内涵解读各异，从资源依赖视角分析，有物质贫困、文化贫困、可行能力贫困、健康贫困等；从市场交易视角分析，有收入贫困、支出贫困、代际支持等易迎霞：《我国城市老年人口的贫困发生机制研究》，《云南民族大学学报》（哲学社会科学版）2018年第6期，第99～105页。；从发展环境分析，有资源（空间）贫困、制度贫困、机会贫困等。但有关“贫困是行为主体（个人、组织或区域）由于发展中的要素缺乏或要素组合疲软，致使要素增益效应受到阻滞而影响发展目标实现程度与预期产生差距的现象”；贫困不仅意味着资金短缺，还意味着其他发展资源缺乏和发展能力缺失，并致使贫穷进一步延续Mani，A. “Poverty Impedes Cognitive Function.” Science，2013，341（6149）：976-980.，成为学界共识，扶贫开发就是要在明确贫困发生机制的基础上李晓嘉、蒋承：《农村减贫：应该更关注人力资本还是社会资本？》，《经济科学》2018年第5期，第68～80页。，通过环境外在干预、行为主体内在动力激发双重协同作用下减少贫困人