绩效绝对是指挥棒。看到绩效考核指标，我们就知道今年主要工作是要做什么了。

——对南京公安民警的非正式访谈

我国的公安机关既是执法机关，又承担着公共服务职能，担负着打击犯罪、服务社会、维护社会治安和政治稳定等多重使命，如何确定警务工作的核心任务并调动各级公安部门和警务人员实现维护社会秩序和国家安全的目标，是个十分宏大的命题，涉及公安机构设置、警察职能职责定位、公共政策目标，乃至政府治理和社会治理模式的变革也对警务工作产生了显著影响。这其中警务绩效考核制度直接反映公安部门的组织目标、工作重心、服务内容和执法效果，为研究警务注意力分配和价值取向提供重要视角。但或许囿于警务绩效考核标准和相关政策文本的可获得性较低，目前尚未发现通过这一视角探索我国公安机关的注意力和价值变迁的研究成果。

不同于西方的警察体制，我国的警务机构虽分布在不同的职能领域，但在行政上都属于政府部门。按照2012年修正的《中华人民共和国人民警察法》，人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。参见：中华人民共和国人民警察法[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2013-02/25/content_1790862.htm，2012-12-26/2020-10-20.但我们通常使用的“警察”和“警务”多指代公安机关的警察和警务，本文亦是在这一范畴内使用这些词语。警务绩效考核首先是政府绩效考核的一类，依照政府绩效管理的逻辑，将公安工作的成果进行量化，用于评价民警履职情况，并纳入公安部门“政绩”，再将结果应用到人事工作中去，形