历史上，威宁彝族回族苗族自治县长期经济贫困、文化发展跌宕起伏。1980年代以来，威宁彝族回族苗族自治县贫困程度深，贫困人口基数大，教育、科技、文化、卫生条件落后，是国务院批准评定的“连片特困地区”县、国家扶贫开发工作重点县。

第一节 精准扶贫在威宁县

2009年，威宁彝族回族苗族自治县被国务院列为“全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”。自此，在扶贫发展综合治理上，该县取得了日新月异的成就。

2014年，贵州省较早开始响应国家精准扶贫战略。精准识别是实施精准扶贫政策的基本前提，通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户、贫困村有效地识别出来，建立贫困户和贫困人口档案卡，摸清致贫原因和帮扶需求。精准帮扶主要包括“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿一批、发展教育脱贫一批和生态保障一批。精准考核包括贫困人口脱贫与返贫再入机制、贫困户退出机制和贫困县考核与退出机制。威宁县先后开展“六个到村到户”、极贫乡镇精准脱贫等，成为精准扶贫的主战场。本节主要介绍威宁县脱贫攻坚投入、贫困人口消减及减贫成绩，县级政府精准扶贫政策介绍和政策在威宁落地存在的各种问题。

威宁扶贫资金投入

2009年9月，威宁县被列为“全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县”后，最明显的是专项扶贫资金的变化。

从图2-1可以了解到，威宁县扶贫资金在2001～2015年呈迅猛增涨之势，2001年威宁县的扶贫资金总额仅有1502.25万元，2014年县扶贫资金已达14485.80万元，是2016年前扶贫资金引进的顶峰，是2001年扶贫资金的9.64倍。由此可见，中央政府和省级政府扶贫投入力度不断加强。2