自党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标以来，甘肃省经过七年多艰苦的努力，全省经济、政治、社会、文化、生态等各项事业迈上新的台阶；脱贫攻坚取得历史性突破，贫困发生率由2012年底的33.2%下降到2019年底的0.9%；人民生活水平大幅提高，稳定实现了贫困居民“两不愁，三保障”目标；农村面貌焕然一新，人居环境整治取得阶段性成效；特色农业发展势头良好，城乡融合步伐持续加快。在取得这些显著成绩的同时，应当看到，受自身资源禀赋、区位条件限制，与其他省份尤其是中东部省份相比，甘肃发展的基础还十分薄弱，尤其是在近年来外部环境不景气、经济下行压力增大的背景下，要与全国一道全面建成小康社会、消除绝对贫困，仍然有一些难点亟待破解。

习近平总书记指出，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。全面小康，自然也包含“小康覆盖的区域要全面”这一应有之义。从发展的不平衡、不充分角度看，目前，甘肃全面建成小康社会的重点和薄弱点在农村地区，农村能否如期顺利实现全面小康，关乎甘肃全面建成小康工作的成败。在当前国家实施乡村振兴战略的背景下，深入分析总结甘肃农村在全面建成小康中存在的问题和短板，不仅对于如期实现全面建成小康的目标，而且对于在2020年之后的后小康时代，推动脱贫攻坚政策与乡村振兴战略的有效衔接，为深入实施乡村振兴战略奠定坚实基础，都是十分必要的。

甘肃农村全面建成小康社会的形势研判

（一）2018年末甘肃农村全面建成小康社会的实现程度分析

在全面建成小康社会实现程度的评估方面，甘肃省于2017年发布了“甘肃全面建成小康社会统计监测指标体系（修订稿）”。以此为参考，并借鉴其他研究成