在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。在五大发展理念中，绿色发展具有十分重要的地位，因为它关系中华民族的永续发展，是“发展的方向”秦宣：《五大发展理念的辩证关系》，《光明日报》2016年2月4日。。中共中央、国务院在《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中明确指出，要“坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径”。鉴于贵州实现绿色发展的重要性与特殊紧迫性，《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》明确指出，要将贵州建设成为“西部地区绿色发展示范区”，并将“开展促进绿色发展制度创新试验”作为国家生态文明试验区（贵州）建设的八大重点任务之一。

绿色发展的基本内涵及重要意义

（一）绿色发展的基本内涵

“绿色发展”一词，源于联合国开发计划署《中国人类发展报告2002：绿色发展 必选之路》。胡鞍钢认为，所谓绿色发展之路，就是强调经济发展与保护环境的统一与协调，即更加积极的、以人为本的可持续发展之路。胡鞍钢：《实施绿色发展战略是中国的必选之路》，《绿叶》2003年第6期。王金南等认为，绿色发展是环境与资源可持续的、人与自然和谐相处的、环境作为内在生产力的一种发展模式，是一种把环境和资源当作生产力发展要素的发展新模式。王金南、曹东、陈潇君：《国家绿色发展战略规划的初步构想》，《环境保护》2006年第6期。李佐军、王志凯认为，绿色发展的基本内涵从字面上理解，至少包括了绿色和发展两层含义，即既要合理使用资源、保护生态环境，又要实现经济增长、社会进步、当代人与后代人的可持续发展，它是一种资源节约型、环境友好型的发展方式，也是最大限度保护生态环境、