西巴尔干国家是一个政治地理概念，指除斯洛文尼亚以外的南斯拉夫社会主义联邦共和国继承国——波黑、克罗地亚、北马其顿、塞尔维亚、黑山，另外还加入了阿尔巴尼亚，最早由欧盟1996年提出。这些国家的福利转型各具特色，也有共通之处，本章将其进行集中分析和比较。

塞尔维亚福利制度转型

塞尔维亚共和国是巴尔干半岛中部的内陆国，国土面积8.83万平方公里，人口为718万。1991年，南斯拉夫开始解体。1992年，塞尔维亚与黑山组成南斯拉夫联盟共和国。2003年2月4日，南联盟更名为塞尔维亚和黑山。2006年6月3日，黑山共和国宣布独立，同年6月5日，塞尔维亚共和国宣布继承塞黑的国际法主体地位。2009年12月，塞尔维亚正式申请加入欧盟。2018年，塞尔维亚人均GDP为7234美元。

（一）塞尔维亚养老制度改革

20世纪90年代以后，因多个加盟共和国宣布独立，作为南斯拉夫主体的塞尔维亚陷入了多次战争并受到国际社会严厉的经济制裁。整个90年代，塞尔维亚的经济出现明显衰退，通货膨胀率居高不下，物价高涨，职工的收入急剧下降，国民的生活水平还不如20世纪70年代。由于经济倒退、失业率走高，养老保险制度的供款收入也受到严重影响。2002年，塞尔维亚养老保险制度出现了巨额赤字，养老金平均待遇明显低于最低生活保障，养老金领取贫困率居高不下。于是，社会各界开始探讨养老金制度的改革。2003年，塞尔维亚通过了有关老年和残疾养老保险的法案。2005年，塞尔维亚又对该法案进行了相关修订。这一法案的出台及修订，意味着塞尔维亚正式启动了转轨以来养老保险制度的改革。这次改革是针对第一支柱的参数改革。2003年的主要措施有以下几点。