导论

（一）流动的社会与留守儿童

在社会主义市场经济发展进程中，社会阶层流动水平的提升激发国家与社会的深层活力。城乡户籍制度体系不断改革以及人民对美好生活的向往促使乡村人口向城镇地区迁移。社会流动性增强对城乡社会治理创新提出深度挑战。李友梅：《当代中国繁荣发展的重要密码》，《人民日报》2019年7月26日，第8版。据统计，从1993年到2009年，中国有1/10的人口在流动迁移。截至2019年农民工总量29077万人，比上年增加241万人，增长0.8%。其中，本地农民工11652万人，增长0.7%；外出农民工17425万人，增长0.9%。农民工月均收入水平3962元。国家统计局：《2019年农民工监测调查报告》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html。据民政部统计，2018年，16岁以下的农村留守儿童（父母双方外出务工，或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人）有697万人，其中96%由祖父母或者外祖父母照顾。民政部：《2018年农村留守儿童数据》，http：//www.mca.gov.cn/article/gk/tjtb/201809/20180900010882.shtml。留守儿童问题与当前的人口流动、城市化、社会融入等问题相互交织和影响，在流动社会背景下留守儿童身份境遇会随着家境变迁、监护照料模式调整，以及教育保障变化而呈现动态过程。段成荣、吕利丹、王宗萍：《城市化背景下农村留守儿童的家庭教育与学校教育》，《北京大学教育评论》2014年第7期，