引言

2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。实现二氧化碳排放达峰既有助于加快我国经济高质量发展和绿色低碳转型，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，支持和促进生态文明建设，助力美丽中国建设，又有利于推动构建人类命运共同体，为全球应对气候变化做出中国贡献，彰显中国负责任大国形象。

我国幅员辽阔，各省（区、市）在经济发展水平、产业结构、能源体系、能力意识等方面存在较大差异，达峰时间难以同步，但通过推动部分经济发达省（区、市）碳排放率先达峰，有助于在推动发达省（区、市）自身的绿色低碳转型的同时，向其他省（区、市）传播低碳转型的创新思路和实践经验，并为全国碳排放达峰目标的实现奠定坚实基础，提升我国总体的经济发展质量和绿色低碳发展水平。

加快推动碳排放达峰的意义

（一）积极应对气候变化，实现国家自主贡献目标

2015年以来国家层面相继出台了一系列文件，对我国碳排放总量控制及峰值目标和实现路径进行了明确阐释。我国2015年6月向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》报告中确定了到2030年的自主行动目标，包括二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%等。中国政府网：《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出，到2020年有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳