农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的物质基础。2016年，《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》颁布以来，我国农村集体产权制度改革进程明显加快，改革试点先易后难，梯次展开从2015年开始首批试点，在29个县（市、区）开展；到2017年，又选择在100个县试点；再到2018年，继续扩大试点覆盖面，在3个整省试点、50个整地市试点、150个整县试点；及至2019年5月，第四批试点公布，包括12个省区市、39个地市和163个县（市、区），改革试点已覆盖全国2000多个县（市、区）。资料来源：《一场统分有机结合的深刻变革——全国农村集体产权制度改革试点工作综述》，《农民日报》2019年8月27日第1版。，取得了明显成效。从全面层面看，清产核资于2019年年底交账收官，有条件的地方于2020年左右完成股份合作制改革。推进这项改革的目的就是要在坚持农村集体所有制不变的前提下，通过量化资产、成员界定、设置股权，把农村集体财产（包括资产、资金、资源）的占有、使用、经营、收益、转让等各项权利归属划分清楚，保障农村集体经济组织成员的股份权利，构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，把“共同共有、人人没有”的旧农村集体经济改造为“按份共有、股份合作”的新型农村集体经济。

土地是最基本的生产要素，也是农民最重要的集体资产。事实上，从2003年《农村土地承包法》施行到2007年《物权法》出台，再到《农村土地承包法》《土地管理法》的先后修改，农民的土地财产权利逐步实化，发展权得到有效保障。但在实践中，农村双层经营体制也出