作为全国三项土地制度改革试点单位，北京市大兴区总结了“镇级统筹”的集体经营性建设用地试点经验，核心是在坚持村集体土地所有权不变的前提下，组建镇级土地联营公司这一重要的实施主体，通过挂牌出让、出租、作价入股、自主开发等供地方式，建设产业园、集租房、共有产权房、限价型商品房等，实现供地主体深刻变革，促进集体经营性建设用地集约有效利用。

大兴区集体经营性建设用地入市的四种方式

乡镇统筹利用集体建设用地模式的出现，加快了城乡接合部地区改造及社会转型，促进了区域发展体制机制创新，遵循并有效利用了市场经济规律与区域开发投融资规律。

北京市大兴区按照国土资源部“五个探索”（主体、途径、调节金、供地方式、权能完善）的规定，围绕首都战略定位、发展特征，立足大兴实际，建立了“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。大兴区采用“镇级统筹”模式，在坚持土地所有权不变的前提下，按照“政府引导、农民主体、联营联建、收益共享”的思路，由各村集体通过“以地入股、以人入股、人地结合”等方式，组建镇级土地联营公司，进行土地综合整治，实现了集体土地的多手段经营、多业态开发。其中典型案例如表1所示。

表1 北京大兴区集体土地入市模式典型案例

（一）以拍卖出让方式建设高端产业园区

2016年1月，大兴区西红门镇2号地B地块作为北京市农村集体经营性建设用地入市试点改革首个上市地块，在真正意义上实现了与国有建设用地的“同权同价”。该地块采取统筹调整入市的模式，即多宗集体经营性建设用地调整到产业集中区集中入市。该地块被规划建设为“青年创业中心”，主要聚焦小微创业企业，为大型产业园产业链提供补充和服务。总用地面积约