2001年，我国进入老龄化社会，60岁及以上老龄人口占全国总人口的比例超过10%《中国老龄健康报告》（2018）总报告：2001年联合国《世界人口老龄化报告（1950～2050年）》提出老龄化社会标准：国家或地区的60岁及以上老龄人口比例超过总人口的10%（或65岁及以上的老龄人口比例超过7%）。。而在“20世纪60年代，几乎所有西方国家均进入了老龄化社会”《中国老龄健康报告》（2018）总报告。，且部分国家已经进入老龄社会，甚至高龄社会《中国老龄健康报告》（2018）总报告：老龄化社会、老龄社会和高龄社会分别表现为在一个国家或地区65岁及以上老龄人口比例超过7%、14%和20%。。

但是，西方国家从老龄化社会到老龄社会、高龄社会的发展进程经历了几十年甚至上百年，日本自1970年开始分别历时25年和11年，而且这些国家进入老龄化社会时已是民众富裕、国家发达。中国自2001年进入老龄化社会，预计其向老龄、高龄的发展期分别是25年和10年数据来源：《中国老龄健康报告》（2018）总报告。，将面临虽国家强盛，但整个社会迅速“变老”，民众更是面临“未富先老”“未备而老”的困局。

自20世纪80年代，联合国开始探索应对人口老龄化和社会老龄化问题。在之后的三十多年中，其与世界卫生组织等主导制定了一系列重大政策决议，提出和倡导行动方向，持续推动全球范围内各个国家对老龄化社会和老龄人口的认识与关注，制定针对老年人的人权与权益保障及老年人发展的政策与制度，建立和改善社会保障与支持体系，共同应对全球老龄化的挑战。

21世纪初开始的中国快速老龄化的大趋势，促动我国政府出台了多个与养老相关的法律、政策和规划