新中国经济建设基本路线的确定与对农户个体经济的否定和改造

（一）对农户个体经济的否定和理论认识

新中国成立后，中共对个体农民所有制的改造或革除有一个过程。1950、1951年，中央提出的政策是“切实保护人民已得的土地财产，不受侵犯”。新解放区在土地改革完成后，立即确定地权，颁发土地证。提倡“劳动发家”1950年2月，农业部《关于1950年农业生产方针及粮棉增产计划指示》；1951年2月2日，政务院《关于1951年农林生产的决定》，转引自武力、郑有贵主编《解决“三农”问题之路——中国共产党“三农”思想政策史》，中国经济出版社，2004，第315～316页。。但以后的发展（大体从1953年下半年始），对个体农户的政策发生了根本性变化。

1953年10月，毛泽东明确提出：“‘确保私有财产’‘四大自由’，都是有利于富农和富裕中农的……法律说是保护私有财产，无‘确保’字样。”“现在，私有制和社会主义公有制都是合法的，但是私有制要逐步变为不合法。在三亩地上‘确保私有’，搞‘四大自由’，结果就是发展少数富农，走资本主义的路。”关于农业互助合作的两次谈话。《毛泽东选集》（第五卷），人民出版社，1977，第117、123页。

此说并非偶然，而有其深刻的理论认识根源。

中国共产党在新中国成立前即确立了改造农户私有经济的思路。1949年3月召开的中共七届二中全会，是勾画新中国经济建设蓝图的极其重要的会议。会议确定，即将成立的新民主主义国家的经济纲领，是在国营经济领导下的多种经济成分并存、共同发展。其前途必然是社会主义的。必须引导占国民经济总产值90%的分散的个体农业经济和手工业经济向现代化和集体化的方向发展。