在农民工社会政策的公民权利范式下，面对新型城镇化与乡村振兴战略此双向度城镇化的机遇与挑战，我国农民工社会政策应该如何调适以更加适应农民工群体流迁模式多元化与代际需求异质性的需要是本书需要回答的问题。特别是该群体对于“充裕的就业机会、生产性的工作、自由的工作、平等的工作、安全的工作、具有人格尊严的工作”等体面劳动方面的强烈需求必须引起高度重视。基于此考量，本章通过对国际劳工组织体面劳动议程的政策框架与国别计划展开深入研究，借此得出对我国调适农民工社会政策的若干启示。

第一节 体面劳动议程的政策框架

作为联合国专司劳动就业、社会保障等方面社会性事务的专门组织，国际劳工组织根据《凡尔赛合约》于1919年成立，成立之初是作为国际联盟的附属机构。1946年12月14日，该组织正式成为联合国下属的专门机构。截至2019年1月，包括我国在内该组织共计有187个成员国。基于“推进社会正义，促进体面劳动”的宗旨与使命，长期以来国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）致力于促进所有成员国劳动者的充分就业水平与生活水平，改善劳动条件，扩展社会保护，提升劳动者的职业安全和卫生水平等。20世纪80年代以来，由于经济全球化打破了劳方与资方之间的相对平衡态势，对原有劳工保护机制形成了巨大挑战。在此背景下，为确立未来核心劳工标准的制定方向，1998年6月在第86届国际劳工大会上，国际劳工组织通过了《关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》，明确提出所有成员国要尊重、促进和实现劳工的四项基本权利。此四项基本权利分别是：a.结社自由，有效承认集体谈判权利；b.消除（