自20世纪80年代以来，我国的改革开放推动了整个经济社会的飞速发展，但由于生态环境、资源贫乏、生产技术水平落后等诸多原因，虽然中央政府一直大力推进农村扶贫工作，但至今仍是我国农村贫困人口和贫困县市集中的区域。在农村贫困人口群体中，又由于人口流动、社会环境的快速变迁、自身脆弱性等因素，农村特困儿童群体的生存与发展已经成为社会和政府关注的重点，“儿童优先”已经形成共识。政府近些年专门出台许多政策来保障这一群体的生存权和发展权，社会和政府也合力在各地进行了很多推进特困儿童生存与发展的救助实践和试点。但截至目前，以政府和社会之力有效保障西部农村特困儿童生存和发展权利的救助平台还没有得以建立。其中重要的原因之一就是政策的制定和救助的实践既无救助前的需求评估，也无救助实践之后的效果评估。

建立一个有效基于儿童权利保护的救助平台的前提条件是，特困儿童需求评估要精准。基于此，本书将对西部农村特困儿童需求展开评估。本章的实证分析包括三部分，第一部分是对西部农村特困儿童的生活环境描述，第二部分对西部农村特困儿童的需求进行评估；第三部分是介绍现有救助实践的效果。

第一节 调查设计

本书通过权力确定需求，进而以“需求满足”为主题设计调查方案，主要通过问卷调查的方式对西部农村特困儿童及其家庭进行信息采集。通过调研数据的处理和分析，把握西部农村特困儿童的需求满足状况、渠道等相关现状与意愿等。

调查样本的获取

本书的对象是西部农村特困儿童社会救助。按照国家区域划分，本次抽样调查对象是四川、重庆、云南、贵州、青海、西藏、宁夏、内蒙古等西部省份农村地区的特困儿童。由于被调查对象信息难以获取、抽样框制作困难，因而本书依据可